Metodologia do Índice, versão v2.1

7. O que muda em relação às versões anteriores

7.1. Da v2 para a v2.1

Mudança Motivo
O débito em lote do banco é lido pelos pagamentos que o compõem, quando somam o débito, sem os cancelados; a devolução dos cancelados fica presa ao lote O débito em lote não tem favorecido no extrato: na v2, o pagamento declarado pago dentro de um lote não era conferido, e o lote contava inteiro, com os pagamentos cancelados e devolvidos. Em 301 dos 350 lotes com pagamento cancelado, um crédito do valor exato dos cancelados entra na conta em até 15 dias, quase sempre no mesmo dia

Nos dados de 20/10/2026, calculados pelo SQL publicado, a nota muda em 159 transferências: 158 sobem, em média 13,9 pontos. Os pagamentos conferidos no extrato mudam em 158 (89 passam de não encontrado a encontrado em parte, 19 de não encontrado a encontrado e 50 sobem a parte conferida), e os documentos iguais aos débitos, em 5.

7.2. Da v1.1 para a v2

Mudança Motivo
Saem as dimensões de planejamento (P) e de acesso a pedido (L); a nota é a média do rastro do dinheiro (R) e da prestação de contas (C) P tinha só o plano aprovado, que vira pré-condição. O pedido de acesso nunca foi feito, e a resposta a ele é do ente, não de uma transferência (seção 5.2)
O plano aprovado e o crédito conciliado ficam fora da nota em todos os anos, exibidos com a situação da fonte O plano aprovado é garantido pela plataforma de 2025 em diante e não verificável antes; o crédito é encontrado em 23.555 de 23.556 casos e dava meia nota a quem não tinha relatório (seção 5.3)
«Relatório de gestão entregue» no lugar de «entregue no prazo»: verificado depois do prazo, encontrado com o relatório entregue A data que a fonte publica é a da última alteração e não prova quando o relatório foi enviado. O item mede a entrega, não o prazo
Entra «Pagamentos declarados no relatório» (C) O relatório sem nenhum documento de pagamento, com a conta movimentada, não permite reconstruir o uso do dinheiro, e antes não tirava nota
Entra «Pagamentos declarados conferidos no extrato» (R), graduado As normas mandam identificar o destino até o fornecedor (seção 2); a v1.1 só comparava somas
Entra «Envio da União lançado na contabilidade do ente» (R), graduado É uma fonte independente do Transferegov.br, que o ente alimenta, e a única de R verificável quando o extrato não é publicado, como o da Caixa depois de 30/05/2025
Itens graduados e a situação «encontrado em parte» O item que confere valores vale a parte conferida, em vez de virar 0 ou 1 por um limiar sem fonte
A transferência com uma dimensão só verificável tem a nota dela; a nota de dois itens é dita de «cobertura baixa» Nenhum dado verificado é desperdiçado (seção 5.6)
A sensibilidade passa a uma grade fixa de 18 cenários de peso e agregação, no lugar de 1.000 sorteios de peso e de tratamento do dado ausente A grade é reprodutível sem gerador de números aleatórios; tratar como zero o item não consultado mediria uma escolha do projeto, não do ente (seção 5.7)
Médias simples por ano do prazo, com a cobertura baixa e as médias de R e C, sem o filtro da ordem enviada há mais de um ano Os anos do prazo não se comparam entre si (seção 5.8). A média do parlamentar ponderada pelo valor se lia como a parte do dinheiro com evidência, mas só 28,8% do valor repassado entrava nela

Nos dados de 19/10/2026, as transferências com nota passam de 9.918 (média 83,1) para 19.744 (média 67,3). Delas, 7.405 têm cobertura baixa. Outras 16.944 têm só a nota de R e 5.776 só a de C. Por ano do prazo, as notas são 5.116 em 2025 (média 74,8), 7.984 em 2026 (55,4), 52 em 2027 (70,4) e 6.592 sem prazo (75,9). O item da contabilidade do ente é o mais verificável da v2 (34.564 transferências) e o que mais muda as notas.

7.3. Da v1 para a v1.1

Mudança Motivo
O item do relatório de gestão lê a data da fonte como a da última alteração do relatório: até o prazo, encontrado; depois dele, não verificável, e não mais não encontrado A v1 dizia que a data era a de criação. Na fonte, ela muda a cada alteração: entre duas leituras de outubro de 2026, com quatro dias de intervalo, 211 relatórios ganharam a data do dia da alteração, inclusive relatórios de 2024
No prazo de 30/06/2025, sem o plano de trabalho aprovado até ele, a falta do relatório é não verificável, e não mais não encontrada A trava da plataforma (seção 5.2). Dos 10.770 planos com a primeira ordem enviada em 2024, 772 tinham o plano aprovado até o prazo
Texto corrigido, sem efeito no cálculo A v1 dizia cumprir e publicar a análise de sensibilidade, que não foi feita; que qualquer pessoa refaz a nota com os dados de hoje; que a média do parlamentar se lê como a parte do dinheiro com evidência; que o plano aprovado, antes de 2025, continuava medindo a conduta do ente; e que o SHA-256 permite provar qual texto estava publicado

Nos dados de 18/10/2026, os planos com nota passaram de 16.741 para 9.918: a maior parte dos que tinham só o crédito conciliado e o relatório verificáveis ficou com menos de duas dimensões.

7.4. Da v0 para a v1

Mudança Motivo
Sai a conta de quatro linhas (recebido − executado − devolvido − saldo) Era sempre não verificável: o saldo publicado inclui o rendimento da aplicação, que não está nos dados abertos; nos 9.867 planos com o dado completo, a conta fechava com diferença de até 1% em só 12,8%. Um item que nunca muda de situação não diferencia nenhum plano.
Sai o CNAE compatível Não mede evidência publicada, mas a plausibilidade do recebedor diante do objeto: é um sinal, não evidência. O mapa entre atividades econômicas (CNAE) e áreas de política pública não foi validado: menos de um terço dos recebedores fora dele eram de fato incomuns para o objeto; e a comparação com os achados de auditorias do TCU foi inconclusiva.
Pontos por item (5, 10 e 15) dão lugar a dimensões de peso igual Os pesos da v0 não tinham fonte; pesos iguais por item favorecem a dimensão com mais itens (OCDE, 2008, § 1.6).
Plano aprovado de 2025 em diante vira pré-condição Todos os planos de 2025 em diante com ordem enviada tinham o plano aprovado antes dela, por força da plataforma: o item não diferenciava os entes (seção 5.3).
Piso de duas dimensões verificáveis e cobertura publicada A v0 calculava com um só item verificável.
Análise de sensibilidade definida, ainda não feita Testar o resultado contra as próprias escolhas (seção 5.7); na v1, por sorteios de peso e de tratamento do dado ausente.